来源:辽宁日报

周跃辉

社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。近日，《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》）发布。文件的出台是我国经济建设领域的一件大事，是继党的十四届三中全会、十六届三中全会之后，党中央再次专门就社会主义市场经济体制问题进行全面部署，是完善新时代社会主义市场经济体制的一份战略性、全局性、科学性、纲领性文件。我们要深刻认识其重大创新意义，在新起点上推进重点领域改革任务落实。

对加快完善社会主义市场经济体制的顶层设计和系统擘画

要深刻理解《意见》的重大意义与时代价值，只有从历史角度做纵向分析，才能更加清醒地认识到这份纲领性文件所承载的使命。到目前为止，党中央专门就社会主义市场经济问题形成的纲领性文件，共有三份。

第一份是党的十四届三中全会审议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（年11月）。改革开放前，我国实行的是计划经济体制。年，邓小平南方谈话打破“社会主义等于计划经济，资本主义等于市场经济”这一教条，围绕计划经济和市场经济在国内意识形态领域的争论，终于画上一个句号。同年，党的十四大明确将建立“社会主义市场经济体制”作为改革目标。至此，“社会主义市场经济”这个范畴被首次写进中共中央文件，并被确定为首要和最高改革目标。那么，究竟如何改？这正是十四届三中全会要解决的问题。年，党中央集中全党智慧，经过广泛征求意见和深入研究，作出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，由此开启了社会主义市场经济的新纪元，社会主义经济建设展现出崭新面貌。可以说，这份决定，在社会主义经济建设史上具有里程碑意义，是开启社会主义市场经济体制改革的重要标志。

第二份是党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（年10月）。年，党的十五届五中全会郑重宣布，我国社会主义市场经济体制已经初步建立。但当时，在经济领域存在的问题和矛盾，亦十分突出。因此，年召开的十六届三中全会，审议通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把社会主义市场经济在新世纪推向一个崭新高度。这个决定，在建立现代产权制度、建立现代金融体系、建立涉外经济体制等领域，都推出了一系列力度前所未有的改革举措。实践证明，这份纲领性文件在后来的社会主义经济建设中，在巩固和发展公有制经济、完善国有资产管理体制、深化农村改革、深化涉外经济体制改革等方面，都起到了不可估量的推动作用，是社会主义市场经济体制不断完善的重要标志。

第三份即为这次出台的《意见》（年5月）。我们看到，前两份文件在建立和完善社会主义市场经济体制方面，毫无疑问，都起到了开拓性和里程碑的作用，在社会主义经济建设中具有举足轻重的指导性和纲领性地位。可以预见，第三份纲领性文件，将为中国经济在新时代迈向高质量发展，为社会主义市场经济实现新的战略性进展，为经济体制在重大改革上实现突破性创新，为构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，奠定坚实而雄厚的基础。我们可以作出判断，《意见》的出台，将推动社会主义市场经济体制改革实现又一次创新和突破。

关于社会主义市场经济体制改革的重大创新点

《意见》较之前两份纲领性文件，有四个方面的重大创新点，值得重点