【行业】国企不再是“铁饭碗”，市场或是最 编者按
根据国家去产能相关政策,未来3至5年,我国将化解钢铁过剩产能1亿至1.5亿吨,煤炭过剩产能5亿吨。与之密切相关的是钢铁和煤炭行业近万职工将被分流安置。政府将去过剩产能与安置分流工人同步推进，“政府托底+市场分流”成为安置的主要模式。
地方政府与企业多渠道安置分流职工△这是一个巨大的深坑:占地30多平方公里、垂直深度达米。几台如蚂蚁般渺小的挖掘机在矿底紧张地忙碌,但它们不是在挖煤,而是在努力修复生态。△辽宁省阜新市海州露天矿这个曾经的亚洲第一露天煤矿,至今仍给人巨大震撼。如今封矿“退休”成为国家矿山公园,需要投入数亿元修复生态。否则,半个城市的地质都要受影响。
海州露天矿是我国资源枯竭型城市的一个缩影。距其十几公里之遥的阜新矿业集团下属公司恒大煤业,在去产能的大背景下,目前正忙着安置分流下岗工人。
“公司最高峰时有人,自去年以来,通过裁减冗员,如今剩人。”恒大煤业党委书记高金学说,在经济下行的大背景下,人工成本占到总成本的45%,企业已无力负担,工人分流是大势所趋。辽宁阜新矿业集团出台了员工自愿停薪休假领取生活费办法和企业内部退养政策,鼓励员工自主创业,集团员工总数由年8月末的4.5万人下降到3.7万人。△山西煤改计划将煤炭企业数量从现在的个减少到个左右，小煤矿将被彻底终结。
煤炭是山西主导产业,从业人员近百万人,企业负担普遍很重。同煤集团明确提出,今年将关闭7座矿井,化解产能万吨,分流职工近万人；潞安集团本部职工6万人左右,将在3年内陆续分流1万人。x武钢今年上半年，武钢清退各类劳务人员3人。管理人员从人减至人，其中，领导人员精减比例达27.8%，同时实现盈利7个亿。自从去年底开始，武钢加快了减员幅度。根据武钢集团官微发布的消息，武钢上半年清退各类劳务人员3人。总部机关职能块从50个调整为33个，挂靠机构由21个调整为1个，管理人员从人减至人，其中领导人员精减比例达27.8%。
为降本增效，目前武钢集团展开人力资源优化，已经离职的员工有1万余人，其中武钢股份近人。为达到人均产钢0吨的目标，上市公司将再优化六七千人左右，争取在今年和明年到位。如果落实到位，这意味着从去年底到明年的两年多时间内，武钢股份减员达至人，占到武钢股份截至去年底在职员工数量的一半左右。在大幅度的减员努力下，“亏损大户”武钢集团业绩有所好转，根据武钢集团官微公布的消息，上半年公司实现利润7.03亿元，超额完成预算进度。此前在年，武钢股份巨亏75.15亿元，名列上市公司“亏损王”。各级政府把职工安置作为化解产能的重中之重△对青年失业者,政府应鼓励其进行职业培训,更新技能后重新进入劳动力市场；对再就业可能性较小的“”人员,应采取内部退养等托底政策解决。
1“政府托底+市场分流”成为安置的主要模式目前,各级政府基本上采取政府安置与市场安置两种方式来解决职工的就业问题,中央财政还拿出0亿元奖补资金,主要用于职工安置。不少专家认为,扶持再就业,尽管政府的作用非常重要,但主要还应靠市场提供新岗位。2积极引导职工集体“走出去”一些企业探索以提供技术服务方式开展技术协作,安排职工组团“走出去”。湖北鄂钢职工张惠现在是宜昌国诚公司镀锌车间一名卷曲操作工,月收入在0元左右,相比在鄂钢工作有所增加,“虽然工作地点换到宜昌,但我的鄂钢职工身份没变,集团还承担探亲假往返路费,每天发放15块钱餐补,大家适应得很快”。3服务业就业比重越来越大早在年,晋煤集团下属的古书院矿进入衰老期,资源即将枯竭,超市成为这个老矿众多转型方向中的一个。经十几年发展,古书院矿旗下的万德福已经成为当地第二大超市品牌。不同年龄段对企业依赖度差异大 在安置分流过程中,工人的择业路径正悄然发生变化。现象一“60后、70后对国企的依赖情结仍然很重,大多不愿离开国企；80后部分观望、部分积极寻找出路；90后则普遍不再视国企为“铁饭碗”。现象二“产业结构单一、资源枯竭型城市就业相对较难,市场化活跃的综合型大城市就业较易。现象三“国企与私企的就业区别淡化。以前国企职工身份带来自豪感，如今,国企与私企没有太大区别。就业市场弹性更强,下岗职工掀创新创业潮蔡翼飞中国社科院研究员、博士蔡翼飞认为,当前中国现代劳动力市场体系已经基本建立,产业结构更加多样化,特别是服务业发展很快,就业弹性更强。同时,当前劳动力市场一体化程度很高,流动起来基本存在行政壁垒,局部地区的失业压力多数可以通过劳动力流动分散。 大多下岗工人更趋向市场安置