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成都高新区打造“类硅谷”金融服务环境
在中央经济工作会召开之际，作为全国首批“科技和金融结合试点地区”之一，成都高新区今日召开新闻发布会，宣布正式启动国内首个企业孵化大市场。
此前，成都高新区深改组出台《关于建设企业孵化大市场的意见》，明确支持以企业为主体建设企业孵化大市场，同步加大支持和监管力度。
企业孵化大市场建设是成都市年全面深化改革的重点工作之一，也是成都高新区本年度18项改革创新工作的第一条。
此举旨在围绕成都高新区“三次创业”产业规划和科技创新服务体系规划，进一步完善其全国首创的“梯形融资”服务体系，促进地方金融服务创新，培育打造“类硅谷”金融服务环境，提升区域创新驱动发展能力，加快成都高新区“世界一流高科技园区”建设。
“企业孵化大市场是探索股权转让、交易、众筹、标准化金融合约交易等金融服务创新，以点对点为基础进行金融资源配置，降低金融交易成本和提高交易透明度，为中小微型企业构建包容性、普惠性的投融资服务综合平台，是解决中小微型企业融资难、融资贵问题的‘金钥匙’。”成都高新区新闻发言人、金融学博士汤继强说。
成都高新区于年构建的“梯形融资”服务体系，旨在针对企业不同成长阶段，提供内源融资、天使投资、风险投资、债权融资、股权融资、上市融资的组合式“配方奶粉”，而企业孵化大市场则通过股权转让、交易、众筹、标准化金融合约交易等方式,构建利益共享、风险共担的机制，“砍”掉中间环节，让投融资双方直接面对面，参与到投融资运营过程中，降低融资成本，提高投资效率，打通信息不对称等固有“梗阻”，实现信息开放共享，满足各个成长阶段中小微型企业成长需要，成为破解“融资难”、“融资贵”的新平台、新路径、新探索。
“如果说过去的一些金融制度设计是一种优中选优的‘选苗’式安排，那么，企业孵化大市场则建构了一种公开的交易平台和简单易行的交易规则，目的是完善市场筛选机制，真正做到‘阳光普照’。
从某种意义上讲，企业孵化大市场就是运用市场化的理念、市场化的方式、市场化的机制，充分发挥市场在解决融资难、融资贵问题方面的作用，摒弃了过去偏重投资人利益保障的制度设计，让投融资双方利益共享、风险共担，也有利于培养投资人面对风险的意识和能力。”
业内人士认为，在成都、成都高新区，企业多、项目多、创业者多，各类投资人云集，此举可直接催生大批风险投资家，间接培养衍生“类硅谷”投融资环境，“让人人可以成为投资人”。
成都高新区是全国首批科技和金融结合试点地区，是四川省、成都市打造西部金融中心的重要战略支撑点。今年以来，成都高新区出台了支持金融产业发展的专项政策，力争到年打造“千亿金融产业集群”。
据悉，成都高新区还将推动多方面的区域金融改革，如推进跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点和外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点工作，申报资产证券化改革试点、股权激励改革试点和商业保理试点等，力争区域金融改革实现新突破。
首批开放3个实体平台未来将推线上交易
在当天的启动仪式上，成都高新区党工委副书记、深改领导小组副组长冯亚曦向企业孵化大市场的运营方成都高投集团、天府新谷、华盛佰企三家企业授牌。上述企业负责人均当场宣读诚信承诺，表示将全力做好交易平台，切实遵守交易规则，面向社会接受监督。
据悉，成都高新区企业孵化大市场本着“政府引导、鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的原则，创新运营机制，采取“一个平台、多接口运营”的模式，在统一的大市场框架平台下，先期在成都高投集团、天府新谷、华盛佰企设立市场，并引入竞争机制，各类项目可自由选择在任意一家市场进行交易。
天府新谷负责人表示，将抓住建设首批交易平台的有利契机，建立市场交易内控机制，创新交易品种和交易方式，提升孵化层次，拓宽创新创业主体的投融资渠道，逐步扩大市场交易规模、提高水平和质量。
“在先期试点的基础上，预计以后还将放开其他接口，将企业孵化大市场的影响力辐射到区外。”汤继强表示，未来还将建设企业孵化大市场网上交易平台，中小企业融资方可在当地的分市场进行认证后上线，世界各地投资者在网上即可参与交易，可极大地拓宽项目来源渠道和投资来源渠道。
在平台设立和后续运营方面，成都高新区充分考虑了市场细分，现有3家平台运营企业分别代表了国资、民营公助、纯市场化三种类型，旨在发挥各自优势，实现公平竞争。汤继强说，“运营资格并非终身制，一旦哪家企业连续3年运营不佳，或发现有违规行为，就将被摘牌。”
在当天的启动仪式上，人民银行成都分行营管部与成都高投集团签订征信查询网点入驻协议，成都生产力促进中心与成都高投集团签订“科创通”平台入驻盈创动力协议，成都高投融资担保公司与成都高新区2家企业签订担保贷款协议，成都高投创投、天府新谷中科联孵基金、华盛佰企与多个企业签订投资协议。
“砍”掉中间环节让投融资双方直接面对面
与过去偏重投资人利益保障的制度设计不同，企业孵化大市场通过“砍”掉中间环节，让投融资双方直接面对面，参与到投融资运营过程中，既能降低融资成本、提高投资效率，又可以打通信息不对称等固有“梗阻”，实现信息开放共享。
“企业孵化大市场的特色之一，在于强调投资人与投资项目利益共享、风险共担。”汤继强认为，投资人在投资行为中分享成功，同时也承担风险。然而，只要获得融资的企业数量足够多，在现实社会的“大数法则”作用下，即便少部分企业成功，那么投资人仍能获得丰厚回报。
“只有成千上万家创业企业成长起来，投资人的利益才会更有保障，这样才能形成正向循环。”汤继强认为，一个市场能否健康、有序运行，信用和监督机制是关键。
“政府不能大包大揽，政府的手有边界。我们要做的，是将一个有利于中小企业成长的投融资生态系统建立起来，当它一开始运行后，能够通过自身的纠错机制而不是政府的缝缝补补、头痛医头、脚痛医脚来解决一个个问题。”
“项目投资有收益也有风险，这要靠投资人自身去判断，政府不能也无法做到对每一个项目去甄别去调查。”汤继强说，从以往其他地区的金融服务创新实践来看，如果要对每一个项目进行托底保证，那么很容易形成权力寻租、时间冗长等情况，并且，政府的能力不足以担当对每一个项目进行保底调查，“地方政府在金融改革中，重点是搭建公开透明、公开交易的平台，充分依靠社会公众和市场的力量，才能够更有效率地促进交易。作为一种促进直接融资的方式，无疑有利于分散融资风险，降低金融区域性、系统性风险。”
据悉，在监管方面，成都高新区深改办、人事劳动和社会保障局、金融办、科技局、财政局、工商局、创新中心等组成了企业孵化大市场指导委员会，对企业孵化大市场进行监督指导。企业孵化大市场除了建设相应的诚信系统外，还将引入中介机构入驻，为投资人和项目方提供尽职调查等专业服务。
成都高新区企业孵化大市场是纯公益性的，不以赚钱为目的，实行“零收费”。汤继强表示，成都高新区将充分发挥政府作用，以建立企业孵化大市场为突破口，大幅降低金融交易成本，为资金供给方和需求方提供服务。同时，大市场的信息是公开的、规则是透明的，不论是平台运营者，还是投融资双方，都必须严守诚信，接受社会公开监督，“一旦被举报有违规行为，都将受到处罚。”
升级梯形融资模式建构“类硅谷”金融服务环境
企业孵化大市场并非“平地起高楼”，而是成都高新区“梯形融资模式”经过多年实践后的又一次深化和创新。近年来，成都高新区坚持改革创新思路，努力促进科技和金融结合，在全国首创了“梯形融资”服务体系，大力引进各类金融机构，建立了科技金融“会客厅”——盈创动力科技金融投融资服务平台，并在四川雅安、德阳、乐山、内江等多地推广。
截至年11月底，成都高新区已入驻各类金融机构家。其中，银行33家（其中省分行8家）、证券和期货类公司31家、保险及保险中介机构31家、股权投资及其管理机构家、融资租赁公司10家、资本要素交易所6家、融资担保公司20家、小额贷款公司23家、财务公司2家、金融信息服务等其他机构41家。业态涵盖银行、保险、证券、融资租赁、股权投资等15个细分领域，成为我国中西部地区充满活力的金融机构聚集地。
“企业孵化大市场是成都市今年全面深化改革的一项创新工作，也是一项在全国开先河的金融服务开放性创新。”冯亚曦表示，成都高新区将通过建立企业孵化大市场，努力为广大中小微型企业提供一个包容性、普惠性的投融资服务平台，加快成千上万的中小企业成长，提升成都高新区内生式发展能力。
企业孵化大市场一方面将探索股权转让、交易、众筹、标准化金融合约交易等金融服务创新，以点对点为基础进行金融资源配置，有助于在成都高新区打造一个“类硅谷”的产业发展生态环境，让人人都可以成为投资家；另一方面，通过构建创新创业主体和项目与各类投资者直接对接的平台，将促进创新创业利益相关者更加紧密的联系，从而使金融设计由传统“优中选优”转变为“阳光普照”。
目前，我国资本市场分为场内交易市场（上交所、深交所)和场外交易市场（新三板、区域股权市场）。与区域性股权交易市场（俗称四板市场）相比，企业孵化大市场在交易中不仅可以不局限于特定区域，而且可以从事股权转让、交易、众筹、标准化金融合约交易等众多的金融服务。
“企业孵化大市场是一种便于推广和复制的新型金融设计，通过成都高新区的创新尝试，可望逐步在全国各地推广，从而使其成为我国多层次资本市场的又一组成部分。”汤继强表示，此举对于促进全国中小企业股权交易和融资，鼓励科技创新，激活民间资本，促进社会资金分享中小企业高成长的收益，打通民间、投资人和企业多方‘财富之路’，具有积极作用。
出台金融政策打造“千亿金融产业集群”
成都高新区是全国首批科技和金融结合试点地区，是四川省、成都市打造西部金融中心的重要战略支撑点，成都金融总部商务区主体、成都金融后台园区布局于此。
今年4月，成都高新区发布《“三次创业”产业发展规划》，提出到年，要力争实现金融业营业收入亿元以上，增加值亿元以上，聚集各类金融机构家以上。
今年11月，成都高新区发布了《成都高新区推进“三次创业”加快金融业发展的若干政策》，大力发展股权投资、融资租赁、互联网金融、金融控股集团和资本要素交易所（公司）等新兴金融业，提升发展银行、证券、期货、保险业，规范发展融资性担保公司和小额贷款公司等地方准金融业，支持优化金融生态环境，推动金融业加快聚集和壮大规模。
按照“以科技创新驱动金融创新，以金融服务提速产业发展”的理念，成都高新区近年来开展了一系列卓有成效的金融改革创新。截至年9月底，成都高新区已累计帮助多家（次）企业获得亿元担保贷款，缓解科技型中小微企业融资困难；由财政出资万元设立创业天使投资基金，完成24个项目投资共计万元；以7亿元股权引导基金投入，建成成都高投系和银科系基金群，募集社会资本50亿元；帮助23家企业上市，其中创业板4家，另有18家企业在“新三板”正式挂牌。
截至今年8月底，成都高新区依托其打造的“盈创动力”科技金融投融资服务平台，已吸引交通银行、成都银行、农业银行、美国凯雷投资、美国VIVO基金、韩国KTB基金、成都（川藏）股权交易中心等53家金融服务机构入驻，注册资本超过亿元，聚集资金规模超过亿元。
同时，盈创动力还建立了中国西部最大的科技金融服务门户网站，为创业者、创业企业与机构搭建沟通与信息交流平台；其打造的“天府之星”数据库，有效汇聚科技型中小微企业信息数据，入库企业已超过家。
据悉，成都高新区还将推动多方面的区域金融改革，如推进跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点和外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点工作，申报资产证券化改革试点、股权激励改革试点和商业保理试点等，加大金融创新力度，争取区域金融改革实现新突破。
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