一、易会满:积极稳妥地把注册制改革落实到位
证监会主席易会满日前表示,经过科创板、创业板两个板块的试点,全市场推行注册制的条件逐步具备。证监会将深入总结试点经验,及时研究新情况、解决新问题,选择适当时机全面推进注册制改革。
易会满表示,注册制改革依旧面临多项挑战。下一步,证监会将从不断完善科创板、创业板注册制试点安排,稳步推进主板(中小板)、新三板注册制改革,系统推进基础制度改革,加强上市公司持续监管,加快证监会自身改革,建立健全严厉打击资本市场违法犯罪的制度机制等六方面,努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。
易会满表示,近两年,证监会坚持市场化、法治化的改革方向,推动形成了从科创板到创业板、再到全市场的“三步走”注册制改革布局。证监会从实际出发,探索形成符合我国国情的注册制框架,初步建立了“一个核心、两个环节、三项市场化安排”的注册制架构。
易会满表示,“一个核心”就是以信息披露为核心,要求发行人充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息,确保信息披露真实、准确、完整。“两个环节”就是将审核注册分为交易所审核和证监会注册两个环节,各有侧重,相互衔接。“三项市场化安排”:一是设立多元包容的发行上市条件、二是建立市场化的新股发行承销机制、三是构建公开透明可预期的审核注册机制。
易会满强调,目前注册制改革只是有了好的开端,制度安排尚未经历完整市场周期和监管闭环的检验,有些制度还需要不断磨合和优化,各种新情况新问题可能逐步显现。注册制改革依旧面临三方面挑战:一是形成有效的市场约束需要一个渐进的过程,二是有效保护投资者合法权益仍面临不少难题,三是市场环境面临较大不确定性。
二、银行间市场交易商协会发布《非金融企业债务融资工具募集说明书投资人保护机制示范文本》
近日,银行间市场交易商协会发布《非金融企业债务融资工具募集说明书投资人保护机制示范文本》(以下简称“《示范文本》”),旨在解决当前募集说明书中存在的投资人保护机制内容约定内容不细、规范性不足、可操作性不强等问题。
《示范文本》为募集说明书中持有人会议机制、受托管理人机制、违约定义、处置措施、争议解决等与投资者保护密切相关的内容提供了示范性表述;还通过“重要提示”简明扼要地披露与投资人权益相关度最高的条款或内容,为投资人提供便利。《示范文本》仅供市场参考,市场机构根据需要自主自愿选择使用。
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